周健代表：
您提出的“关于重视废弃塑料回收处理，加快可再生资源产业链建设”的建议收悉，现答复如下：
我市高度重视塑料回收利用工作，不断建立健全塑料垃圾分类、废旧农膜等废弃塑料回收体系，减少过度包装，倡导绿色消费，促进资源循环利用，进一步加强塑料污染治理。取得了一定的成效，主要工作包括以下四个方面。
（一）强化顶层设计，构建长效机制。我局联合发改委、工信局等职能部门建立起实施办法+联席会议制度+工作要点组成的全市塑料污染治理“四梁八柱”。一是印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》，围绕“生产、流通、使用、回收、处置”等重点环节，构建起塑料污染治理长效机制。二是建立市发改委、生态环境、城管、商务、市场监管等23个责任部门组成的塑料污染治理工作联席会议制度，统筹协调全市塑料污染治理工作，开展跨部门协作，形成齐抓共管的良好局面。三是出台《南通市塑料污染治理工作要点》，提出11项专项行动和细化落实举措，扎实推进年度塑料污染治理。
（二）聚焦塑料治理，服务“无废”发展。我局牵头印发《南通市“无废城市”建设实施方案》（2022－2025年），明确塑料污染治理责任分工，推进塑料污染治理相关地方性法律法规、规章制度和标准标识修订完善，推动具备再生利用价值的塑料废弃物资源化利用的项目向园区集聚。积极推动塑料生产和使用源头减量，有序培育推广应用塑料替代产品。重点建立健全网格化岸滩垃圾清理制度和“海上环卫”制度，开展海上及岸滩垃圾巡查，清理海上养殖废弃筏架和岸滩垃圾，并及时转运处理。完善塑料制品回收基础设施建设，加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置。加强宣传引导，构建长效管理机制，加强江河湖海漂浮塑料垃圾日常管理，摸清塑料垃圾数量、分布等，建立工作台账，实现江河湖海漂浮塑料垃圾治理常态化、网格化、动态化。
（三）加强回收利用，推动循环再生。一是加快生活垃圾中废弃塑料回收体系建设。全市已有718个小区开展了垃圾分类“三定一督”（定时定点定人督导）管理，占比达到50%，建成县区级分拣中心9座；借助社会力量“爱分类？爱回收”南通分公司，设置可回收物智能回收机852台，覆盖全市422个小区，通过分拣中心将可回收物被精细分拣为136多个品类，直送下游有资质的再生资源加工利用企业，实现资源循环利用。据统计，2022年共回收处理收集塑料制品近3000余吨。二是开展农村废旧塑料回收。切实减少农业面源污染，建设废旧农膜等农业类固废回收体系，2022年全市累计回收农药包装废弃物6650万件，回收废旧农膜6617吨，无害化处置率100%。三是加强快递包装循环使用。印发《南通市加快推进快递包装绿色转型的实施办法》，推动快递包装标准化、绿色化、循环化。目前我市寄递企业循环中转袋使用率达98.3%，快递行业绿色包装废弃物回收箱累计配置2210个，20个绿色标准化网点通过验收，包装绿色化、标准化、减量化水平大大提升。
（四）强化监督管理，打击违法行为。印发《关于开展2023年塑料污染治理专项行动的通知》，组织开展塑料污染治理专项行动。共排查农用地膜生产企业1家、塑料购物袋生产企业1家，检查销售企业250家，发现并整改质量问题6个。将农用地膜、塑料购物袋纳入市级监督抽查目录，实施产品质量监督抽查14批次（其中塑料购物袋10批次、农用地膜4批次），合格14批次，合格率100%。全市市场监管部门针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为。2023年以来，检查大型商超、高档饭店、豪华会所等重点场所1886家次，月饼、粽子、茶叶等生产经营企业645家次，立案查处1起，责令整改3家，有效遏制商品过度包装现象。
下一步，我市将从以下三个方面推进废塑料回收处理，搭建再生资源回收利用网络，增强废塑料收集、贮存、处置、利用全过程环境管理力度。
（一）规范收集清运，有序推进处置。持续推进生活塑料垃圾废弃物分类回收，鼓励各地建立完善可回收物分类投放回收体系，提高塑料废弃物等回收物分类收集和处理力度。规范废旧农膜回收，加快建立农膜循环利用、农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转化的农膜回收利用体系，推进再利用价值不高的废旧地膜进入城乡生活垃圾分类回收系统，提高废旧地膜处置率。
（二）创建“无废城市”，倡导“无废理念”。以“无废城市”建设为契机，加快高新技术在可循环、可降解材料领域的推广应用，加速科技成果转化和产业化，提升替代材料和产品性能。积极推进学术界与产业界的强强联合，打造创新载体平台，培育发展一批可降解、可循环材料企业和骨干再生塑料回收利用企业。
（三）服务行业发展，打击违法行为。加强包括塑料废弃物利用、处置等环节的环境污染问题的监管力度，在服务规范废塑料处置利用行业发展的同时，疏堵结合，依法查处违法排污等行为，对随意堆放、倾倒废弃塑料污染环境的，依法立案查处到位，持续推进废塑料加工利用行业整治。
南通市生态环境局
2023年8月22日