随着我国生态文明建设工作快步迈入新时代，在新形势下，政府职能不断转变，如何在严格执法与优化营商环境之间找到平衡点，成为生态环境保护工作面临的重要课题。通州生态环境局作出积极探索，通过建立行政处罚“三书同达”制度，对处罚企业实行《行政处罚决定书行政指导意见书》《优化执法方式服务营商环境承诺书》《行政指导意见书》“三书同达”，取得良好反响，有效提升了企业环保意识和管理水平，为通州区高质量发展注入了绿色动能。

创新机制，执法有“尺度”更有“温度”

在传统执法模式基础上，通州生态环境综合行政执法二局作为先行者，全力推行“三书同达”制度，旨在通过“一罚一导一承诺”的方式，既依法依规进行处罚，又注重服务和指导，体现了生态环境执法的人文关怀。对企业进行行政处罚时，同步送达的《行政指导意见书》与《承诺书》，不仅明确指出了企业存在的生态环境问题和风险隐患，更提供了具体的改进措施和管理建议，帮助企业堵漏洞、强管理，避免类似问题再次发生。生态环境执法人，不仅要彰显法律法规的权威性，也要体现政府部门在工作中的温度与态度，让环境和谐的同时，建设政府与企业的和谐关系。

至真至诚，服务用“真心”换来“真心”

2024年一季度以来，“三书同达”机制的实施，得到了相关试点企业的积极响应和高度评价。企业在收到“三书”后，通州生态环境综合行政执法二局心怀温度进行对企帮扶，通过《行政指导意见书》的细致指导，让企业对自身存在的生态环境问题有清晰的认识，对如何提升环境管理水平提供明确方向。《承诺书》的签订，是态度也是誓言，生态环境部门优化营商环境并不是一句空话，约束企业遵守相关环保法律的同时，提供渠道让企业对生态环境部门进行对等监督。通过这一系列的举措，减少了涉及企业对执法部门的别样情绪，加深了对环境保护重要性的认同感，形成了企业与生态环境部门共同推进绿色发展的良好氛围。

愿景高远，生态是“现在”也是“未来”

“三书同达”机制的实践，是通州生态环境局在优化营商环境、加大生态环境保护领域服务力度方面的积极探索。它不仅提升了生态环境执法的科学性和精准度，也极大地增强了企业的获得感，促进了企业转型升级，为区域经济的绿色可持续发展奠定了坚实的基础，不仅展示了生态环境执法的新形象，更是在全社会范围内树立了环保法治的正面典型，激发了更多企业主动参与到生态环境保护行动中来，共同绘制绿水青山的美丽画卷。

“三书同达”机制以其独特的创新性和实效性，着力探索生态环境保护与营商环境优化共存的双赢之路，为构建高质量发展的生态环境治理体系提供了宝贵经验。2024年，通州生态环境局详细规划全年度、全覆盖的优化营商环境工作，以“三书同达”工作为契机，助力更多企业在追求经济效益的同时，实现环境效益和社会责任的同步提升。

供 稿：朱柏霖（通州局）

审 核：施卫华 李 婷