1.深入学习党的二十大精神,紧扣中心工作开展学习研讨,抓好各项任务落实。(机关党委等各处室、单位)
完成情况:开展党的二十大精神学习,组织全市系统干部职工观看二十大开幕会直播;市、县生态环境局两级党组中心组和各基层党组织制定专题学习计划,学习党的二十大开幕会习近平总书记报告中关于“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”重要讲话;邀请周锦南副部长作关于维护意识形态安全的讲座;各级团组织相继召开青年干部“学习二十大、争做时代好青年”交流会;在微信公众号开设二十大学习专栏,宣传党的二十大精神。
2.持续推进中央、省生态环境保护督察、省政府挂牌督办问题整改以及生态环境基础设施重点工程项目建设,通过现场督查、考核通报等手段不断压实各方责任。做好督察整改跟进工作,督查督办中央、省第二轮环保督察交办重点信访件整改进展,提高整改质效。(综合监督处、信访办等相关处室、单位)
完成情况:市政府主要领导、分管领导现场督查推进中央环保督察反馈问题、长江警示片披露问题整改。市长办公会专题听取长江警示片关注问题整改情况汇报。中央、省生态环境保护督察反馈问题和交办信访问题整改情况纳入三季度考核。联合市政府督查室就省环保督察、环境基础设施、挂牌督办等重点任务进行交办。调度第二轮中央、省环保督察交办信访件办结情况。截至10月31日,我市受理的251件中央环保督察信访交办件中已办结242.5件、阶段性办结8.5件,办结率96.61%。省环保督察转办南通的259件信访交办件已办结257件、阶段性办结2件,办结率99.23%。会同攻坚办对中央环保督察交办如皋3件信访事项(泳宇材料、富强纸业、长寿食品等)、通州2件信访事项(虹闸建材、润特建材)开展现场核查,要求属地压实责任,加快问题整改,严防问题反弹。转发省厅第四专员办有关第二轮中央环保督察交办南通信访事项分析报告,要求各地抓紧自查自纠,推进问题整改,提升整改质效。
3.持续推进国考北凌新闸、小洋口断面攻坚行动,对督办、交办问题整改情况开展现场督查,确保达到年度考核目标要求。修改完善并印发实施南通市重点流域水生态环境“十四五”规划。(水处)
完成情况:编制了北凌新闸断面、小洋口断面溯源整治工作方案,下发了两批次水环境整治任务督办函并定期调度整治任务进展;每月开展不少于两次的现场督查;多次组织召开北凌新闸和小洋口断面三方会商会,共同推进断面水环境整治工作。1-10月,北凌新闸断面平均水质已达到三类,小洋口断面总磷0.201mg/L,超标0.005倍,11月份有望均值达三类。下一步将持续开展攻坚,确保两个断面全年均值达到三类。2020年,委托生态环境部南京环境科学研究所编制《南通市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》,于2020年底通过专家评审报省生态环境厅。待《江苏省重点流域水生态环境保护“十四五”规划》印发后,根据省厅最新要求修改完善方案后立即印发。
4.做好“美丽海湾”省级示范项目及全国优秀案例创建工作。组织开展入海排污口整治情况核查。(海洋处)
完成情况:组织启东圆陀角段、如东小洋口段申报省级美丽海湾示范项目,已通过专家评审。开展了入海排污口整治情况现场核查,梳理了问题清单,组织制定整改方案。
5.组织开展臭氧污染“夏病冬治”工作,启动重点行业挥发性有机物整治工作,编排实施一批重点工程治理项目。集中攻坚国三及以下柴油货车提前淘汰工作。(大气处) 完成情况:组织开展臭氧污染“夏病冬治”专项督查,根据《南通市重点行业挥发性有机物综合治理方案》,组织23个行业挥发性有机物废气综合治理,初步编排730个重点治理工程项目。积极推进国三及以下排放标准柴油货车淘汰工作,召开视频点调会,执行淘汰进度日报制,每日调度全市各地淘汰进度并通报,截至10月29日,全市已淘汰8301辆,完成省定目标(8300辆);其中海门、启东、如皋、如东已完成淘汰任务,崇川、通州、海安、市开发区分别尚未完成398辆、182辆、98辆、42辆。
6.推进完成全省第一批危废填埋场和垃圾填埋场地下水环境状况调查评估,组织开展我市地下水环境背景值调查工作方案技术论证。(土壤处)
完成情况:10月12日对南通市第一批危险废物处置场和垃圾填埋场共4个场地地下水环境状况调查评估报告组织召开市级评审会,推进调查评估报告修改完善。10月13日组织南通市地下水环境背景值调查实施方案专家论证会,已形成项目申报材料提交申报中央项目资金。
7.组织开展省厅、市级2022年度生态环境治理改革创新案例申报和评选工作。(综合业务处)
完成情况:省级案例方面,会同相关处室单位做好创新案例提炼和申报工作,共申报10项创新案例,经局领导审核,择优申报5项,分别为沿海“三线一单”生态环境分区管控标杆区、生态环境损害惩罚性赔偿试点、排污许可改革试点助力园区绿色发展、非现场监管执法创新实践、生态环境信访“法治化信息化科学化”建设试点。市级案例方面,共征集到各驻县(市、区)生态环境局26项创新案例,经初步筛选、网络投票、专班评选等环节,形成十佳案例建议名单。
8.做好国家生态文明建设示范市迎检工作。(自然处)
完成情况:已配合国家生态文明建设示范区核查组对南通现场核查。
9.动态调整我市“三线一单”生态环境分区管控,按程序审核后报省厅备案。跟踪做好华能南通(通州湾)、华峰超纤等重大项目环评审批和海门经开区、家纺园等产业园区规划环评报批服务工作。(环评处)
完成情况:基于“依法依规,严守底线;立足实际,因地制宜;严格准入,提升效能”的原则,开展全市“三线一单”动态调整工作。本次“三线一单”动态更新主要集中在两个方面:一是各区县编制区县级“三线一单”生态环境分区管控实施方案中与南通市发布实施方案相比存在的更新的内容;二是各区县发布实施方案后,由于区域生态空间管控区域、自然保护地、国土空间规划、产业园区规划等发生变化,涉及的环境管控单元和生态环境准入清单确需更新的内容。优先保护单元数从69个更新为124个;重点管控单元由247个更新为234个;一般管控单元仍为83个。本轮更新后,将南通市各区县“三线一单”生态环境分区管控实施方案进行汇总,并提交纳入省级“三线一单”应用平台中,实现所有区县发布成果可查询、可应用,便于区县级“三线一单”生态环境分区管控细化成果落地应用。调整后的生态空间管控区域功能不降低、面积不减少、性质不改变,更新过程中保持优先保护单元基本稳定;重点管控单元依据各区县发布方案进行更新,与地方经济社会发展相协调,实现空间格局与环境治理格局进一步匹配。
华能通州湾项目已经省厅组织召开环评技术审查会,项目所需总量承诺函已报市政府,待市政府主要领导签字,市政府盖章。华峰超纤项目所在的吕四港经济开发区取得了省厅的规划环评审查意见,我们按照市政府化工园区由沿江向沿海拓展的思路开展了可行性分析,目前正在按照局主要领导要求深化环境承载力的分析研究。多次对接省评估中心,海门经开区规划环评将于11月4日召开专家技术审查会;家纺园规划环评因园区将调整目前不再跟进。
10.在明确“十四五”重金属总量减排项目的基础上,设立市级调蓄库,统筹协调全市重金属总量。组织专家对全市危废焚烧企业开展安全专项评估。(固化处)
完成情况:已在排定“十四五”重金属减排项目的基础上,明确市级调蓄库总量来源。组织危废焚烧安全专家对全市7家危废焚烧企业开展安全专项评估。
11.做好生态环境领域国庆及党的二十大期间安全生产、信访维稳、疫情防控、党风廉政建设、舆情研判等工作,组织开展环境安全隐患排查,确保全市系统安全生产形势平稳。(执法局、安监处、信访办、办公室、机关党委、宣教处等处室、单位)
完成情况:在国庆和二十大期间严格实行环境信访工作“日报告”制度,第一时间掌握各地重要人员、重大事件预警性、苗头性、行动性信息,做到急事急报、特事特报、大事快报。无情况零报告。
组织开展国庆及二十大期间的环境安全隐患排查,实行了隐患排查“日报告”和突发事件“零报告”机制,期间未发生生态环境领域安全生产事故。
国庆及党的二十大期间及时下发防疫提醒,动态更新疫情中高风险地区名录,每日梳理全市生态环境系统人员健康状况,确保全市系统人员健康、安全。
12.制定生态环境风险企业分色管理办法并有序开展风险企业分色管理工作。(安监处)
完成情况:起草了南通市生态环境安全风险企业分色管理办法,征求了各处室(单位)、驻县(市、区)局意见,在局网站公开征求社会意见,并邀请局法律服务团队出具了法律意见。
13.倒排序时,全力推进入江入海、淮河流域入河排污口排查整治工作。(执法局、水处)
完成情况:持续推进入江入海排污口整治工作,截至目前,已完成1993个入江排污口整治,完成率93.6%;完成1109个入海排污口整治,完成率83%。对崇川区和开发区超标排污口开展现场检查,未发现晴天排水等情况。开展淮河流域入河排污口排查工作,组织全市淮河流域入河排污口排查、监测、溯源培训视频会议,赴海安市开展排查调研,截至目前,已完成疑似排口排查4464个,可疑区域排查762个,排查新增排口849个,申报核减非排口1977个,市级已审核2007个。
14.围绕环境质量改善,做好全省环境质量执法保障暨实战比武竞赛。按照联合执法专项行动方案及系列子方案,按计划开展联合执法专项行动。完成火电企业全面检查并上报总结报告。(执法局)
完成情况:组织开展环境质量执法保障,截至10月30日,共出动执法人员4056人次,检查企业1757厂次,发现248个生态环境问题,其中,涉嫌生态环境违法问题36个,涉及企业36家,按要求选派人员参加全省实战比武。联合市公安局、市交通运输局、市场监督管理局对12家机动车排放检验机构开展市级联合执法,联合南通市自然资源和规划局开展生态空间管控区域联合检查,同时按月常态化开展多部门的联合执法行动。对全市20家火电(热电)及生物质发电企业自动监测设备运行情况开展了专项检查,共发现运维不规范、台账资料不齐全、监测设备功能缺失等环境问题76个,发现环境违法行为1个,已形成总结报告。
15.组织开展南通市级生态环境执法技能竞赛。组织参加全省核与辐射技能比武、省生态环境监测技能竞赛决赛,力争取得优秀成绩。(执法局、科监处、监测站)
完成情况:结合省竞赛方案,起草《2022年南通市生态环境系统执法、监测技能竞赛实施方案》,并与市委组织部、市总工会、市人社局、市委市级机关工委逐一对接,待按程序会签后印发实施。以模拟演练、标样考核、参与实战等方式,组织辐射技能比武和监测技能比武队员进行赛前强化训练,分别对通州城区南山湖、二号横河、通甲河等水域模拟开展溯源调查监测,参与通吕运河兴东段运油船火灾事故应急监测,编制专项分析报告、应急监测报告,为实战和技能比武积累经验。同时,做好比武仪器装备、试剂等准备工作。组织各驻县(市、区)生态环境局推选的执法能手参加核与辐射执法竞赛比武南通地区选拔赛,通过笔试和现场模拟两轮选拔,选拔出3名执法能手参加集中培训。原计划10月27日、28日开展的省辐射执法比武因疫情原因延期。
16. 持续推进环境信访“三化建设”试点工作,培植生态环境信访法治化信息化科学化建设典型案例,总结经验做法,做好省厅召开现场会各项准备。(信访办)
完成情况:总结治理重复信访、化解信访积案专项工作经验做法,筛选典型案例报市信访联席办,并与其沟通,力争录用我市生态环境领域信访事项典型化解经验。归纳南通市开展生态环境信访“法治化信息化科学化”建设试点工作,作为2022年度生态环境治理改革创新案例上报。牵头开展10月领导带案下访活动,局领导先后对飞华牧业、朝日实业与东方脱脂纱布废气扰民、幸福工业园区排放刺激性气味等3起环境信访事项带案下访。根据《关于开展匿名信访件回复分类处理试点工作的通知》要求,组织开展匿名举报信访公开。10月共受理群众匿名举报生态环境信访事项33件,其中调查属实16件,依法予以行政处罚0件。调度全市有奖举报实施情况。截至目前,我市已发放65笔奖励,合计6.16万元。
17.做好依法行政专项巡察“回头看”整改工作,持续规范生态环境系统依法行政行为。(法规处)
完成情况:制定并印发《中共南通市生态环境局党组落实市委依法行政巡察“回头看”反馈意见整改方案》,针对巡察反馈的3大类8个具体问题,累计提出25项整改措施。各相关处室单位严格对照整改方案,逐步落实整改措施,不断规范依法行政行为。
18.编制和审核2023年市级生态建设专项资金预算。(财审处)
完成情况:已会同市财政初审2023年市级生态建设专项资金预算,审定全系统2023年部门“一上”预算。
19.组织开展指挥调度一级预警所涉单位和个人履职调查。开展违规吃喝隐形变异问题专项整治行动。对政府采购项目通报问题整改情况进行监督检查。(机关纪委)
完成情况:持续推进机关作风建设提升年、违规吃喝隐形变异问题专项整治、酒驾醉驾专项整治,不断强化队伍作风建设。组织指导区域纪检组开展持续开展违规吃喝隐形变异问题专项整治、政府采购项目通报问题整改落实等监督检查,推动工作走深走实。