南通市生态环境局1月例行新闻发布会
来源: 南通市生态环境局 发布时间：2026-01-30 字体：[ 大 中 小 ]
时间：2026年1月28日
地点：南通环境教育馆
发布人：
南通市生态环境局执法监督处处长 蒋 军
南通市生态环境局大气环境处处长 郭 炜
主持人：
南通市生态环境局副局长 万 华
全文实录：
万 华：
各位新闻界朋友，大家好！新年伊始，我们迎来了“十五五”的开局之年。欢迎出席南通市生态环境局2026年1月例行新闻发布会。今天的发布会将围绕南通市生态环境信访法治化试点工作情况及环境整治为民办实事典型案例介绍、2026年春节期间南通大气环境质量预报两个议题展开。
我介绍一下出席今天发布会的人员，市生态环境局执法监督处处长蒋军、市生态环境局大气环境处处长郭炜，他们将向大家介绍相关工作情况，并回答记者提问。我是市生态环境局副局长万华，今天的发布会由我主持。
首先，请蒋军处长介绍南通市生态环境信访法治化试点工作情况及环境整治为民办实事典型案例。
蒋 军：
各位媒体朋友们：
大家好！2025年，在社会各界的关心支持下，南通市生态环境局以信访工作人民性为落脚点，系统推进生态环境信访“法治化”建设，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，着力构建起责任明确、畅通有序、快捷高效的生态环境信访工作体制机制，全力打造生态环境信访工作高质量发展样板。
一是务实笃行，深入推进信访工作法治化。从强化区域自治，助力源头预防法治化；坚持法治思维，推进受理办理法治化；拧紧责任链条，夯实监督追责法治化；倡导理性信访，深化维护秩序法治化等方面着手创新完善了生态环境信访工作机制。生态环境信访“法治化”建设成果在部、省环境信访培训会议上作交流发言。
二是多管齐下，强化信访源头排查治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“村居调解+”多元共治模式，构建“红色+绿色”生态网格监管模式，充分发挥基层环境监管员“前沿哨兵”作用，开展生态环境矛盾风险点排查整治，联动发现化解了31条群众身边的突出环境问题，确保了各类生态环境信访矛盾纠纷可控可解。
三是凝心聚力，攻坚化解突出环境问题。全力做好央督整改“后半篇文章“，联合市纪委、市攻坚办督办会办重点件。部署开展销号工作，明确整改责任单位、验收牵头单位，严格对标对表销号。完善部门协同共治机制，市、县同步建立生态环境领域群众工作志愿服务队，召开重点信访协调会、听证会，妥善化解疑难信访事项。
四是固本培元，提升信访处置能力水平。结合《生态环境信访工作办法》辅导，开展多轮次环境信访业务专题培训、测试，系统解读相关环境信访工作制度，提升信访工作人员政策宣讲、矛盾调解、沟通处置等能力水平。以创建“人民满意窗口”为目标，规范建设信访接待场所，张贴信访法律法规，公布举报、监督电话，引导群众依法理性表达诉求。
五是擦亮品牌，推动为民服务落地见效。每月筛选确定十余项作为环保为民服务项目，纳入月度重点工作任务清单，坚持市、县两级协同联动，明确责任分工，实行台账管理、动态调度、限期推进，做到“小事情，暖民心，大作为”。2025年共推动176个群众关切项目完成整改，切实提升了环境质量与群众获得感。
2025年我市各级生态环境部门严格遵循生态环境信访“法治化”要求，持续深化源头治理攻坚，在具体工作实践中，立足实际，大胆探索，成功解决了许多群众身边的突出生态环境问题，形成了一批特点鲜明、成效显著的典型案例。下面由我来向各位介绍一下相关整治案例。
典型案例１：聚焦噪声解难题筑牢群众“宁静墙”
2025年5月，如东县新店镇村民多次反映附近某天然气站存在噪音问题，影响日常生活与休息。如东生态环境局接举报后，联合县检察院、新店镇展开调查，查明噪声源于管道调压时的截流噪音，瞬时噪声对居民生活睡眠造成极大影响，群众改善居住环境诉求迫切。
为解决该问题，如东生态环境局联合如东县检察院、新店镇政府积极与该站点沟通，督促指导该站点迅速制定改造方案，并提供必要的支持保障。改造期间，安排专人定期巡查进度并协调问题，加强质量监管，确保施工严格按方案规范进行。最终，在各方督促指导下，该站点在北侧建设81.4米长、6.5米高隔音墙，并对190米管道采用隔音材料包裹，大大减少了噪声影响。整改期间，如东县相关部门也通过走访居民、召开座谈会等方式，宣传整改措施并及时通报进展，保持与群众联系，争取理解支持，消除疑虑不安。整改完成后，该站点噪声显著降低，周边群众诉求得到有效回应，对生态环境整治工作给予高度评价，幸福感和满意度切实提升。
典型案例2：科技赋能精准查处异味扰民“黑作坊”
2025年9月，启东中学几名学生家长向启东生态环境局反映其租住的房屋周边长期弥漫刺鼻性气体，对学生的学习生活造成影响。启东生态环境局接到举报后，立即启动应急处置机制，组织执法人员运用实地走访、无人机航拍等方式深入排查周边污染源。
启东生态环境局执法人员对周边企业进行拉网式排查后，最终锁定一家大门紧闭的工厂，然而该厂负责人声称厂房已长期停产、设备搬空。为核实企业真实生产状态，执法人员迅速运用无人机进行高空侦察，发现车间至大门存在明显车辆出入痕迹，在蹲守半小时后一辆运输车驶入厂区，执法人员同步开启执法记录仪跟进，捕捉到车间大门打开瞬间释放的刺鼻气味，证实企业存在隐蔽生产行为。经过深入调查，该厂在未办理环评审批手续的情况下擅自建设两条玻璃纤维管道生产线，启东生态环境局依法进行了查处并对相关人员开展普法教育。后续通过“回头看”复查，监督企业关停拆除生产设备，形成“发现—查处—整改—复查”的全链条监管闭环，印证了“群众诉求为导向、科技手段为支撑、闭环监管为保障”的环境信访处置路径，切实守护了群众生态环境权益。
典型案例３：村居调解源头解决河道污染问题
2025年3月，通州区某村排涝河河水呈现异常黄色，这条河作为周边农田灌溉的重要水源，关系到村民的“命根子”，村民情绪紧张，环境信访矛盾一触即发。通州生态环境局接到村民反映后，第一时间进行细致摸排，通过“早发现、早介入、早疏导”的方式迅速锁定污染源，从源头解决河水污染问题。
经通州生态环境局执法人员排查，发现附近某企业使用水空调进行车间降温，因长期重复使用且未及时清理蓄水池，导致水质发黄并外溢至排涝河。针对这一情况，通州局迅速启动“调解+网格+执法”协同机制，联合村居调解员、网格员，一方面向企业负责人普及环保法律法规，明确其污染责任，引导企业正视问题；另一方面，迅速向村民通报调查结果和整改方案，缓解他们的焦虑情绪。通过多方沟通，企业从“被动整改”转为“主动担责”，不仅立即停止外排、清理河道，还主动改造管路系统，建立定期清理机制，从源头消除污染隐患。凭借村居调解员们“接地气”的沟通方式，搭建起企业、部门与群众之间的沟通桥梁，既压实企业的环保责任，又积极回应群众的民生诉求，最终实现了环境治理与社会和谐的双赢局面。
万 华：
下面请郭炜处长介绍2026年春节期间南通大气环境质量预报。
郭 炜：
各位媒体朋友们：
大家好！春节，作为中华民族一年一度最盛大、历史最悠久的传统节日，承载着深厚的文化内涵与阖家团圆的期盼。春节期间，大家走亲访友、观光旅游等出行计划增多，良好的空气质量关乎每一位市民的身体健康与生活品质，愈发成为社会各界广泛关注的焦点。下面，我向各位介绍一下今年春节期间我市大气环境质量的预测结果。
根据气象、环境监测部门预测和专家会商，2026年春节期间，我市主导风向为偏东风，气温较常年偏高1-3℃，降水较常年偏少，污染物扩散条件一般。近年来，我市春节期间受外源输送叠加烟花爆竹等本地变量累积的影响，空气质量整体较差。2024年发生重度污染1天（初一）、中度污染2天（除夕、初二），累计出现24小时重度及以上污染；2025年除夕18-21时PM2.5浓度仅在3小时内便从优级（30微克/立方米）陡升至重度污染水平（153微克/立方米）。结合往年春节空气质量情况，预计今年春节我市空气质量整体良至轻度污染，如果进一步叠加烟花爆竹燃放等因素影响，可能出现中至重度污染天，并持续出现重度及以上污染时段。
烟花爆竹是热闹、年味和民俗文化的象征，但其绚烂背后的潜在风险同样也不容忽视。一是存在安全隐患。烟花爆竹具有易燃易爆的危险性质，如果燃放劣质烟花爆竹或者燃放方式不正确，可能引发人员伤亡事故。每年春节期间，都是烟花爆竹致伤的高发期，出现炸伤脸部、眼睛、炸断手指等情况。此外，在道路周边燃放烟花爆竹产生的烟雾，会直接影响驾驶人的视线，给过往车流造成安全隐患，极易造成交通事故。二是存在消防隐患。南通各地城市建设日新月异，特别是城区高楼林立、管线密布、车辆密集，冬季环境干燥的情况下，高空烟花燃放、鞭炮残留物等极易引发火灾。春节期间人员密集，一旦出现火情，人员疏导困难，可能导致大量人员伤亡，还可能引起燃气泄漏、电力中断等次生危害，直接威胁到人民群众的生命财产安全。三是存在健康隐患。燃放烟花爆竹产生的硝烟中，含有大量高浓度的二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有害物质。当硝烟弥漫在空气中，容易导致大量污染物积聚在近地面，使眼睛产生强烈的不适感；若有害气体短时间无法飘散，还会对呼吸系统造成伤害，引起咳嗽、气管炎等呼吸系统疾病。燃放烟花爆竹产生的噪声可高达135分贝，远远超过人体感到舒适的听觉范围和耐受限度，高强度、高密度的噪音可能损伤听力，诱发各种心脑血管疾病，对有基础性疾病的老年人尤其危险。
为此，我市于2019年5月1日起施行《南通市烟花爆竹燃放管理条例》，划定了烟花爆竹禁止燃放区域，进一步加强烟花爆竹燃放管理，充分保障全市社会公共安全。根据条例要求，自2021年至今为止，市区、海安市、如皋市、如东县、启东市已先后调整了烟花爆竹禁燃禁放区域，具体范围如下：
（一）崇川区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区：全境禁止燃放烟花爆竹。
（二）通州区：通州区通吕运河以南区域全境和通州区通吕运河以北以团结河—G345国道—龙盛大道—希望路—亭东大道（城北中心路）—古潭路（桂西路、平双路）—金龙路（G228国道）—通吕运河为边界的闭合区域，涉及金沙街道、金新街道、兴东街道、兴仁镇、西亭镇、二甲镇、川姜镇、先锋街道。
（三）海门区：海门街道、滨江街道、三厂街道、三星镇、海永镇全境。
（四）海安市：黄河路（含）以南、东海大道（含）以北、如海运河（含）以东、盐通高铁（含）以西合围区域，该区域内全年全时段禁放。
（五）如皋市：如海运河、红旗河（红旗河向东过通扬运河后为“万新河”）、盐通铁路、大明河形成的闭合区域；海阳南路、大明河、盐通铁路、新丁磨路形成的闭合区域。
（六）如东县：1.县城主城区内由南环路—东环路—掘坎河—扶海大道—渭河路—东环路—牡丹江路—黄山路—通洋路—南环路形成的闭合区域。2.沿海经济开发区范围内由风光大道、通海五路、堤顶路、洋口大道、黄海五路、振洋河、洋农北匡河、匡河形成的闭合区域。3.洋口港经济开发区范围内由S221省道、洋口大道、北堤路、西堤路、纬四路、经四路、海堤路形成的闭合区域。
（七）启东市：1.市区禁放区（东至丁仓港河，西至华石路，南至沿江公路，北至中央河）。2.启东生命健康产业园全域。3.启隆镇全域。
以上是我市烟花爆竹禁放区范围，可以看出，我市并非全域禁放，而是在人口密集的主城区、危化品集中的工业区和其他敏感目标周边禁止燃放。如果空气质量恶化，达到《南通市重污染天气应急预案（2024年修订版）》的预警发布条件，应急响应措施启动后，全市范围内禁止燃放烟花爆竹。
市生态环境局温馨提醒：2026年春节渐近，我局将持续强化空气质量预测预报水平，对可能出现的污染过程及时预警，提醒广大市民做好防护、出门戴好口罩。在此，我们呼吁广大市民朋友们告别“硝烟味”、拥抱“清新年”，共同营造安全、文明、绿色的佳节氛围！
万 华：
下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问，提问前请记者朋友先通报所在的新闻机构，谢谢！
南通日报社：刚才已经详细介绍了2025年市生态环境局在环境信访方面所开展的工作以及一些具有代表性的典型案例。那么，我们想进一步了解，2026年市生态环境局对于推动环境信访工作的改进与发展有什么具体举措？
蒋 军：
感谢这位媒体朋友的提问。2026年，我们将在2025年工作的基础上，持续巩固生态环境信访工作法治化建设成果，积极打造高水平的法治信访、阳光信访、责任信访，重点聚焦以下几个方面：
一是立足环保为民，积极拓宽民意反映渠道，完善公众参与机制，针对重点信访问题召开听证会、座谈会，广泛吸纳群众意见建议，形成政府主导、企业施治、社会协同、公众监督的多元共治格局。在推进信访源头预防上下功夫，持续加强基层环境风险排查与矛盾调解力量建设，把环境纠纷吸附在基层、化解在萌芽状态。
二是闭环信访调处，持续优化受理、转办、督办、反馈各环节流程，实现信访事项全程可追溯、可监督。推行调处效果评估与回访机制，专人跟踪回访信访人满意度，确保处置过程公开透明、结果扎实有效。在提升信访处置效能上下功夫，进一步压实主体责任、强化部门协同，确保信访事项“件件有着落、事事有回音”，实现信访工作闭环运行。
三是攻坚疑难信访，针对疑难复杂信访案件，发挥好群众志愿服务队作用，建立跨部门协调联动机制，积极联动属地党委、政府，集中力量突破瓶颈，在解决群众急难愁盼问题上下功夫。统筹推进中央生态环境保护督察信访件整改销号工作，高标准严要求开展销号审核，确保整改成果经得起检验。
四是维护信访秩序，坚持依法依规处理信访举报，对经查举报内容不属实的及时予以澄清，保障合法企业正常权益。联合公安、信访等部门依法打击恶意举报和重复滥诉等行为，在规范信访行为、净化信访环境上下功夫，强化法治宣传与舆论引导，推动形成理性、有序、依法信访的良好氛围，保障环境信访工作健康有序运行。
南通电台：如果我们在禁放区内发现燃放烟花爆竹等违规情况，应该如何处置？
郭 炜：
感谢这位媒体朋友的提问。根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关要求，任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。我们积极倡导全市市民严格遵守“禁放区内禁止燃放、禁放区外有序燃放、重污染预警全域禁放”的原则，确有燃放烟花爆竹需求的话，可以选择去禁放区外的空旷地带燃放。
根据《南通市烟花爆竹燃放管理条例》，鼓励单位和个人通过“110”或者“12345”市民服务热线等途径举报违法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。对于在禁放区燃放烟花爆竹、非法运输烟花爆竹的情形，公安部门将依法依规予以行政处罚；对于非法生产、经营烟花爆竹的情形，安全生产监督管理部门将依法依规予以行政处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
春节期间，我们也可以和家人一起写春联、剪窗花，用灯光、气球、礼花筒、电子鞭炮等形式来营造新年氛围，约上好友参加新春灯会、非遗表演、民俗巡游等娱乐活动来感受节日内涵。最后，提前恭祝广大南通市民新春快乐、阖家安康，共度一个祥和温馨的丙午马年春节！
万 华：
由于时间关系，本次新闻发布会就到这里结束。如果记者朋友对发布内容需要进行深度采访报道，可以和南通市环境保护宣传教育中心联系，由宣教中心统一扎口协调安排。
最后再次感谢大家的出席和参加，预祝大家与家人共度一个快乐、健康的新年！