高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——深化改革创新，高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务
来源: 南通市生态环境局 发布时间：2025-12-19 字体：[ 大 中 小 ]
时间：2025年12月17日下午14:30
主题：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——深化改革创新，高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务
地点：南通市新闻发布中心
发布人：
市生态环境局局长 程 炜
市水利局三级调研员 卢建均
市生态环境局副局长 万 华
市生态环境局副局长 周海军
主持人：
市委宣传部一级调研员 周锦南
实录：
周锦南：
各位媒体朋友、同志们：
大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
“十四五”期间，我市始终以习近平生态文明思想为指引，以全面推进美丽南通建设为抓手，深入打好污染防治攻坚战，持续深化生态文明体制改革和制度创新，推动生态环境保护取得显著成效。今天，我们邀请到市生态环境局局长程炜、市水利局三级调研员卢建均、市生态环境局副局长万华、市生态环境局副局长周海军为我们介绍“十四五”南通生态环境保护目标任务完成情况，并回答记者提问。
首先，请市生态环境局局长程炜介绍“十四五”南通生态环境保护目标任务完成情况。
程 炜：
同志们，各位新闻界的朋友们：
大家好！首先，感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关心支持。在“十四五”规划收官之际，根据会议安排，我在此简要向大家介绍全市“十四五”生态环境保护相关工作情况。
回望这五年，是我市生态环境保护工作极不平凡、具有里程碑意义的五年。2020年11月12日，习近平总书记视察江苏首站就来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、人民幸福。五年来，全市上下始终坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话重要指示精神，以“地处长江下游、工作勇争上游”的昂扬姿态，深化生态文明体制改革，深入打好污染防治攻坚战，以高品质生态环境支撑高质量发展。南通生态文明体制改革、减污降碳协同增效等领域成效明显，2022年获国务院督查激励、2022-2023年获省政府督查激励；生态环境领域改革创新实践成效明显，2023年获生态环境部通报表扬。作为全国地级市代表，参加“一带一路”高峰论坛绿色发展高级别论坛、首个全国生态日湖州主场活动、联合国气候大会（COP28）中国角江苏专场活动，分享生态文明实践成果。
回望这五年，是我市生态环境治理体系不断健全、生态文明发展理念巩固深化的五年。积极构建党委领导、政府主导、企业主体、全社会共同参与的生态环保大格局，全省率先建立市级污染防治攻坚指挥部，市委、市政府主要领导任总指挥长，市人大开展环保执法检查，在生态环境损害赔偿领域出台全国首部地方性法规《南通市生态环境损害赔偿程序规定》，市政协主要领导任总督察长，法院、检察院及51个部门每年对照生态环保责任清单书面述职，实现照单履职、密切配合、高效响应。全国率先探索环保总监制度，1024家重点监管单位设立环保总监，发布“总监说法”等普法专栏442期。全市发展生态环境志愿者3万名，组织“千人进千企”等活动，志愿者结对企业、园区、社区、学校，推动企事业单位和社会组织履行生态文明教育责任，形成全域齐发动、全民齐上阵工作格局。
回望这五年，是我市生态环境质量明显改善、人民群众获得感和幸福感不断增强的五年。出台《全面推进美丽南通建设实施方案》，累计实施9759个污染治理工程，主要污染物实现减排7.9万吨，氮氧化物和挥发性有机物提前两年完成“十四五”减排任务。生态环境质量创有监测记录以来最好水平，PM2.5浓度从2020年的34微克/立方米降至2024年的25微克/立方米，连续三年保持全省最优，在全省率先达到世界卫生组织过渡期第二阶段目标值；国考断面水质优Ⅲ比例由2020年的80%提升至2025年的93.8%，长江南通段水质稳定保持Ⅱ类；土壤环境质量总体稳定，重点建设用地和受污染耕地安全利用均得到有效保障。截至今年11月底，PM2.5浓度24.2微克/立方米、全省第一；省考以上断面水质优Ⅲ比例96.4%，春夏季近岸海域水质优良比例91.3%，较去年同期改善5.1个百分点。南通蓝成为朋友圈的常客，水常清变为镜头下的主角，自然美融入百姓的幸福日常，公众生态环境满意度保持90%以上。
下面，我从五个方面来简要概括“十四五”我市生态环境保护工作举措和成效。
一、守牢出江入海生态屏障。一是强化空间管控。大力实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，省内率先出台生态环境分区管控管理办法，划定444个陆域、132个近岸海域单元，优先保护单元严格生态管控，严防生态破坏问题；重点管控单元新上项目按照世界一流环保标准设计建设，指导中天钢铁、蓝海新材料等行业“绿色标杆”项目落地。开展全国首批生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点，优化城镇开发边界，为发展明底线、划边框。二是注重生态建设。南通军山、启东长江口北支入选省级生态岛试验区试点，获省级奖补资金4200万元。累计成片造林2.99万亩，海安栟茶运河流域、如东黄金海岸山水工程获评“山水林田湖草沙”一体化保护和修复省级示范工程。南通、通州、海安、海门获评国家生态文明建设示范区，省级生态文明建设示范区实现全覆盖；崇川获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。三是深化江海联动。430公里沿江沿海生态带基本贯通，建设“南通之链”“缤纷百里”等示范段，沿江生态岸线占比提高至54%，南通高质量建设长江口绿色生态门户入选习近平生态文明思想实践案例库。织密水下声呐、鸟类AI监测等生物多样性观测网络，建成生物多样性科普体验馆，记录物种3983种，观测江豚1.1万余头次，丰富度全省领先。
二、深入打好污染防治攻坚战。一是全力守护“南通蓝”。统筹PM2.5和臭氧“双控双减”，强化火电、水泥等重点行业深度治理，实施友好协商减排。省内率先出台VOCs清洁原料源头替代奖补等方案，完成457个源头替代项目。开展清洁城市行动，1630台扬尘在线监测设备联网，降尘量均值1.8吨/月·平方公里、全省最优。狠抓秸秆焚烧、餐饮油烟等污染管控，强化空气质量异常预警应对。二是陆海联动“护碧水”。建立重点断面“一图一清单”，推进72个农田排灌系统生态化改造、1200个行政村污水治理等项目，农村生活污水治理管控率达81.6%，区域治水面积达6000平方公里。深化近岸海域污染削减行动，全面完成入江入海排污口整治任务，如东小洋口段、洋口港-东凌段和启东圆陀角段获评省级美丽海湾。三是多管齐下“保净土”。严格污染地块再开发利用准入管理，建立土壤环境“一张图”联动监管、土壤污染状况调查监测等制度，有序推进优先监管地块污染管控。深化全域“无废城市”建设，小微企业危废收集区域、种类实现全覆盖，3个化工园区、14个省级以上园区开展“无废园区”建设。
三、推动发展方式绿色低碳转型。一是产业结构绿色化。构建以6大千亿级产业集群及16条优势产业链为核心的“616”现代产业体系，海工装备和高技术船舶、高端纺织获评国家级先进制造业集群。印发《关于加强减污降碳协同推进重点行业绿色发展的指导意见》，完成81家企业“一企一策”整治提升。关停化工企业274家，沿江一公里范围内园区外化工企业“清零”。实施643家企业6700余个清洁生产项目，削减VOCs 4088吨、废水1033万吨、固废2453吨。二是能源结构清洁化。印发《南通市碳达峰实施方案》，构建工业、交通、农业等领域“1+N”政策体系，开展（近）零碳试点建设，4个项目入选全省首批碳达峰碳中和试点。大力发展风电、光伏等清洁能源，可再生能源发电装机容量1723.6万千瓦、全省第二，如皋、如东、启东开展整县屋顶分布式光伏开发试点，如东能楹重力储能项目入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目。三是交通运输结构多元化。淘汰国Ⅲ及以下标准柴油货车2.75万辆、非道路移动机械2835台，截至今年上半年新能源汽车保有量26.2万辆，注册登记汽车中新能源汽车占比达45.3%，新能源及清洁能源公交车占比达88%，新建公共充电设施超1万个。省级绿色港口19家，总量列全省第二，全市非危码头岸电设施实现全覆盖，港口岸电使用入选交通运输现代化示范区首批示范案例。
四、夯实环境治理基础能力。一是强化制度改革创新。深化生态损害赔偿实践引领区建设，办理案件2300余件，开展生态损害惩罚性赔偿试点，探索劳务代偿等多元化修复方式，获评全国法治政府建设示范项目。深化规划环评与项目环评联动试点，推行承诺制审批、打捆审批等激励政策，18家园区485个项目享受改革红利。推进排污总量管理改革，腾减移动源、扬尘源等总量指标，服务保障633个优质项目，获生态环境部肯定。二是完善环境基础设施。完成86个污水提质达标区建设、总面积236.65平方公里，新增污水处理能力38万吨/日、新建污水管网650公里，城镇和乡镇生活污水收集处理率较2020年分别提高12.4和20.6个百分点。一般工业固废综合利用率达97.2%，危废处置能力提高至36.4万吨/年，具备9万吨/年新能源固废综合利用能力。城乡生活垃圾分类投放设施实现全覆盖，城乡生活垃圾处理率100%。三是提升监测执法效能。实体化运行生态环境指挥调度中心，强化“实时响应、超标报警、核查反馈、责任追究”，闭环解决4981个环境问题。全域推行非现场执法监管，完成1026家企业自动监控“五全”建设，非现场执法案件占比64.01%。组建全省首支打击污染环境犯罪融合战队，向公安部门移送涉刑案件107件，连续三年获全国执法大练兵突出集体。率先通过市县监测机构规范化验收，创新环境质量监测“无人运维”等智慧监测试点，承办第三届全国监测大比武活动。四是弘扬培育生态文化。生态环境、宣传、文广旅等部门建立宣传矩阵，联合举办生态文化月活动，“游江海·享生态”生态文化体验线路入选全国优秀研学线路，“青山书角”项目入选省内首批生态文化宣传示范点。出台《南通市生态文明教育促进实施方案》，依托南通环境教育馆等环保科普场所，精心组织“公众看生态”等活动，增强市民环保关注度和参与度。市政府与省生态环境厅共建江苏省生态文明学院，打造全国生态文明教育培训阵地。
五、坚决筑牢环境安全底线。一是突出问题化解有力。一体化推进中央和省生态环保督察、长江经济带警示片等交办问题整改，建立市级部门督导、县区具体落实的责任体系，实施清单化销号管理，海门青龙河综合治理入选国家长江警示片全省唯一正面典型案例。目前，第三轮中央环保督察反馈问题整改正在按序时推进，市委市政府督查室、市纪委、市攻坚办定期组织“四不两直”明查暗访，确保重点问题落实到位。二是环境信访依法调处。印发《全面推进生态环境信访工作法治化试点方案》，健全初信初访依法及时就地解决机制，实行信访处置和人员履职情况“一案双查”“一件举报、四次回访”等机制，2024年度市级、省级以上环境信访较“十四五”初下降74.3%、73.1%。创新匿名举报集中公开回复机制，公示匿名举报处理结果1151件，相关做法全省推广。“十四五”期间累计兑现环境违法行为举报奖励525件、金额44.51万元，完成327个环保为民项目整改。三是环境安全防线稳固。开展生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动，完成175家企业突发水污染事件三级防控体系建设。省内率先成立生态环境消防救援应急联合队，组建22支社会化环境应急救援队伍，组织突发环境事件无脚本拉练，获生态环境部推广。建立市级环境应急物资库，储备应急物资112种、价值1000多万元，基本实现全市范围应急物资一小时调配到位。
良好生态环境是最普惠的民生福祉，是我们矢志奋斗的目标和坚持不懈的追求。面向“十五五”，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦生态环境实现根本好转目标，全面推进美丽南通建设，奋力推动高质量发展和高水平保护协同并进，全力打造美丽江苏南通样板。进一步健全现代化环境治理体系，严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，推动完善上下贯通、左右协同的攻坚体系，系统谋划美丽南通建设目标路径和任务举措，做好从深入打好污染防治攻坚战向建设美丽南通的过渡衔接。进一步激活绿色发展创新动能，厚植高质量发展绿色底色，构建生态环境领域促进新质生产力政策体系，深化环评与排污许可管理改革，打好财税、金融、法治、市场“组合拳”，促进环保科研成果支撑转化。进一步巩固环境基础能力保障，推动环境基础设施提档升级，统筹推进生态保护修复重大工程。加快监测监控执法数智化转型，形成全要素、全地域生态环境监测“一张网”。强化公众参与和社会监督，把建设美丽南通转化为全体人民自觉行动。
我就介绍这么多，最后，希望各位媒体朋友们一如既往地关心和支持生态环境工作，谢谢大家！
周锦南：感谢程局长的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。
记者提问：近几年南通的河道水质越来越好，风光越来越美，成为广大市民钓鱼、露营、散步、休闲的好去处。请介绍一下，南通在河道治理方面有哪些亮点和成效？
卢建均：
感谢这位媒体朋友以及各类媒体一直以来对南通近年来从长江到内河治理管理保护工作的关心、关注和支持。南通滨江临海、依水而生，因水而美，是我省唯一一个外围既有江又有海、内部河网水系又非常发达的城市。水，是南通最优越的自然禀赋、最灵动的生态要素、同时也是最鲜明的城市符号。可以说，南通的城市肌理和发展脉络，都与水密不可分。
“十四五”以来，我们认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”的南通“四化”治水新理念，深入实施区域治水，加快建设现代水网，全域打造幸福河湖，着力推动水安全更牢固、水资源更优化、水生态更优美，为经济社会高质量发展和人民群众高品质生活提供坚强支撑。
所谓区域治水，就是以全域河湖为整体，分区水系为单元，现有工程为基础，引排连控为手段，精准调度为关键，长效管护为支撑的一项系统治水。我们通过这项工程，重塑了平原水网格局（原来的格局：大河浩浩荡荡、小河纹丝不动），从而构建起“全域一网（江海联动）、城乡一体；系统完备、安全可靠；调控有序、自然活水；智慧高效、生态美丽”的江海平原现代水网。（国家水网：系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环畅通、调控有序）
通过这几年的治水实践，我们总结提炼出符合南通江海平原水网实际的“四化”治水新理念：
第一，系统化思维是核心。我们坚持“控源截污、畅流活水、生态修复”（治水三部曲）三大举措同步推进。通过持续深入推进控源截污，不断减轻入河污染；通过科学精准调度，有力改善水动力条件，提升河网流动性；通过清淤疏浚、生态护岸、植被恢复等措施，增强河道自净能力，营造生态宜居的水景观。三措并举、标本兼治，严格控制入河污染总量，持续扩大水环境容量，有效去除污染存量，全面改善水环境质量。
第二，片区化治理是重点。改变过去“就河治河”一条条治的传统治理模式，根据水系特点，打破行政分区、打开高低水系实施连片治理，通过区域治水、灌区建设工程等，让成片水系通起来、河网流起来、水体活起来。
第三，精准化调度是关键。充分利用南通滨江临海、引排便利优势，通过科学精准的调度，既保障防洪排涝的安全，又实现了从骨干河道到片区河网的常态流动，我们每天有1000万立方米的长江优质水资源在江海大地流淌。
第四，长效化管护是支撑。我们用好河长制这把“金钥匙”，强化分级管理、分类施策，探索镇村河道管护新模式，推动“管养分离、以养促管”，切实巩固治理成效。
这几年，在市委市政府的高度重视和大力支持下，区域治水从中心城区试点起步，逐步向乡镇农村全域推广，进展顺利、成效明显。中心城区100平方公里率先打造高质量治水示范片区，2020年启东率先试点，2021年团结河片区700平方公里全面运行，到2022年底全市覆盖面积达到3000平方公里。到今年底，全市累计实施区域治水引排连控等工程590项，覆盖面积达到6000平方公里，实现了“以点带面、由城及乡”的整体推进。
总体上，区域治水的成效可以从两个方面来概括：
一是水环境质量实现明显提升（考核指标：上级要求）。现在的南通，“水流十里自然清”。全市水环境质量持续稳定向好，我们坚持每周在南通主流媒体及南通水利的微信公众号上公布主城区100平方公里主要河道水质监测结果，55个监测断面常年保持Ⅲ类或优于Ⅲ类水标准，真正实现了“一江活水进城、满城清水归江”。在各县（市）区，片区河网水质改善同样显著。例如海安红星河片区，河道污染物指标下降超过90%，栟北片区、团结河片区等主要河道稳定保持Ⅲ至Ⅳ类水。今年以来，我们针对北凌新闸、小洋口、环东闸口等重点断面开展专项调度，利用洋口外闸、掘苴新闸等沿海水闸精准控制、常态活水，有效削减污染存量。1—11月，全市重点断面总磷指标同比最多下降20%，为全年达标赢得了主动。北凌新闸拆建期间，我们还专门制定调度方案，畅通新垦闸、海之城排水通道，实现北凌河南北两片分区活水，近期断面水质已恢复Ⅲ类并稳定保持。
二是群众获得感幸福感显著增强（民标：老百姓的满意度）。过去断流多年的浒通河、海门河实现水系连通、水体流动，不少河道从“臭水沟”变身“景观河”，一大批断头河、竹节河恢复连通，呈现出水清岸绿、鱼翔浅底的生态景象。良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。我们一方面推动幸福河湖建设，截至目前，全市累计建成幸福河湖3931条（段），农村生态河道4935公里；另一方面大力挖掘“亲水空间”的潜力，让治水成果更好地惠及百姓。海安、如皋等地相继举办垂钓比赛、皮划艇、龙舟赛等活动，市民在家门口就能亲水、乐水、享水，真正实现“以水润城、以水兴业、以水惠民”。特别值得一提的是，我市在全国率先提出“河道公园”概念，将河道作为城市景观的重要组成部分，通过蓝绿交融，打造人水相融的滨水空间。目前，全市已建成城市河道公园49座，海安新通扬运河、启东头兴港、市区铺港河、城山河等已成为“网红打卡地”。同时，如东等地结合农村人居环境整治，打造“小而美”的河长制文化园17处，通过便民亲水设施、文化景观节点，让农村河道成为群众身边的生态休闲空间。
展望未来，“十五五”时期我们将紧扣中国式现代化南通新实践，统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护，持续推进区域治水向更高层次、更深领域迈进。我们将坚持治水之害、用水之利、彰水之美，让越来越多的河道流动起来、水质好起来、风光美起来，为市民带来可观、可感、可及、可得的幸福体验，以高水平治水兴水服务保障南通高质量发展。
记者提问：近年来，南通市空气质量全省领先，请问是如何推进这项工作的呢？
周海军：
感谢这位媒体朋友的提问。环境就是民生，蓝天也是幸福。“十四五”以来，面对产业结构偏重、能源消费刚性增长的结构压力，以及气象条件波动、区域污染传输等多重挑战，全市上下坚持科学治污路径，以超常的韧劲、坚定的决心和创新的理念一以贯之推进大气污染防治攻坚，蓝天保卫战取得阶段性成效。每一抹“南通蓝”的背后，都凝聚着生态环保人的艰辛和社会各界的共同付出，彰显着大气治理的不易与担当。
一、成效彰显：空气质量稳步提升
监测数据显示，全市PM2.5年均浓度从“十三五”末34微克/立方米下降至2024年25微克/立方米，创有监测记录以来最优水平，在省内率先达世界卫生组织过渡期第二阶段目标值。2025年截至11月底，全市PM2.5浓度24.2微克/立方米、持续位列全省第1。优良天数比率持续位居全省前列，2025年截至11月底，全年收获279个优良天。扬尘污染得到有效遏制，2025年降尘量均值稳定控制在1.8吨/月·平方公里、全省领先。经过五年持续攻坚，在全市经济总量保持稳定增长的同时，大气环境质量稳中向好。
二、攻坚不易：多重挑战下的砥砺前行
蓝天不是等来的，而是拼出来的。这份亮眼成绩单的背后，每一步推进都充满挑战，每一份成效都来之不易。
（一）坚持每微克必争，以韧劲与恒心啃下“硬骨头”。当前，大气污染治理进入深水期，减排空间持续收窄，每下降1微克都要付出百倍努力。市委、市政府始终将大气污染防治摆在生态环境保护工作的突出位置，2024年印发《南通市空气质量持续改善行动计划》，为全市空气质量改善指明方向，明确了多项重点任务，全面推进绿色低碳转型。各地党委、政府全力支持大气污染防治工作，主要负责同志亲自挂帅、一线指挥，定期调度推进，不断细化治气举措，启东、如东、通州等地大气环境质量持续保持全省领先。各有关部门齐抓共管、形成合力，市攻坚办统筹制订14个市级重点部门任务清单、生态环境保护具体事项分工指导目录，为治污攻坚提供坚实保障。全市生态环境系统坚守一线，以“5+2、白加黑”为工作常态，春夏治臭氧、秋冬控扬尘，全年无休紧盯空气质量数据波动，0.1微克0.1微克地抓。重污染天气预警期间，大气、执法、监测人员协同作战，24小时值班值守，实时研判污染变化趋势，精准制定污染应对措施，形成“预报预警、科学应对、效果评估”管理机制，用日夜坚守换取空气质量持续改善。
（二）坚持问题闭环整改，以决心和拼劲破解治理难题。大气污染问题隐蔽性强、成因复杂，从异味扰民到餐饮油烟、扬尘污染，每一个问题直接影响群众感受。我们始终坚持问题导向，科技赋能构建全链条闭环整改机制，以“零容忍”态度推动问题清零。科技织密监管网络。工欲善其事必先利其器。近年来，我市充分运用监测监控“哨兵”作用，1座大气超级站、6座VOCs组分站、113座大气环境监测站、500余个网格微站与走航观测数据实时联动，形成“天、地、空”一体化监测体系，大气环境指挥调度24小时运转，实现“一图全览、一网监管、一键调度”。全面摸清污染来源。建立重点区域污染源分布地图，对空气质量薄弱区域进行重点提升，涵盖建筑工地、加油站、餐饮企业等不同类型的污染源，特别是国、省控站点5公里范围内，以精耕细作的态度实施深度治理，让城市烟火气与清新空气和谐共生。高效推进整改清零。建成生态环境指挥调度平台，综合运用走航、无人机、网格、微站及在线监测等科技手段，精准锁定大气领域环境问题污染来源。扬尘污染、餐饮油烟、露天焚烧等一次污染问题，一旦出现高值，平台5分钟预警、人员30分钟内到场、24小时内完成闭环整改。规范在大气污染过程中涉企行政检查行为，建立差异化处置机制，实现“减少企业干扰”与“提升管控效能”双向目标。
（三）坚持激励引导并行，以双向奔赴激活治污动能。大气治理不是“单打独斗”，离不开企业、群众理解与支持，既靠刚性约束，也靠政策激励，让各方治污从“要我治污”转变为“我要治污”。资金政策双向激励。持续优化营商环境，积极争取上级资金支持，同步配套地方财政补助，为企业治污设施升级送上“真金白银”，缓解企业治气压力。全省率先出台清洁原料源头替代、VOCs综合治理阶梯式资金奖补方案，创新推出“蓝天贷”产品，指导中远川崎、阳鸿石化、王子制纸等50家企业获中央资金奖补约2.6亿元，省内首批获得国四柴油货车和国二非道路移动机械淘汰奖补资金4125万元。配套出台国三柴油货车淘汰奖补政策，累计淘汰国三柴油货车2.75万辆，氮氧化物排放较“十三五”末下降5895吨、28.7%。服务示范协同发力。深化重点行业环保绩效分级管理，实施差异化应急减排，2025年34家企业达到重污染天气绩效评级A、B级标准，每年实施动态更新，让优质企业享受应急减排豁免政策红利。越来越多的企业主动对标先进，19家火电行业氮氧化物浓度远低于国家超低排放标准；江苏王子制纸全国率先完成碱回收炉烟气治理升级改造，相关工艺纳入生态环境部2024年《国家污染防治技术指导目录（鼓励类）》名单，真正实现绿色发展的良性循环。污染治理常态长效。“十四五”期间累计实施7500余个“夏病冬治”工程项目，重点推进钢铁、火电、铸造、水泥等排放大户提标改造，减排挥发性有机物约6567吨、氮氧化物968吨、颗粒物359吨。主动搭建政企交流平台，“一对一”为企业提供技术指导，在保障企业正常生产的前提下，实现大气污染物排放量的有效降低。此外，选树一批治污成效突出企业，通过现场观摩、经验交流等方法推广先进做法，带动更多企业主动投身治污攻坚。
三、收官冲刺：锚定目标再发力，守护蓝天再出发
在此，我们由衷感谢社会各界对大气污染防治工作的关心与支持！站在新的发展起点，我们将继续坚守治污初心，以“时时放心不下”的责任感，延续“每微克必争”的韧劲、“高效闭环整改”的拼劲、“激励引导并行”的巧劲，重点推进PM2.5和臭氧协同治理，用不懈努力守护每一片“南通蓝”，让蓝天常在、空气常新成为南通高质量发展的鲜明底色。我们也呼吁社会公众积极参与，争做大气污染治理的参与者、推动者、受益者，共同守护蓝天白云，为美丽南通建设贡献力量。
记者提问：近几年南通的生态环境质量越来越好，老百姓对水环境和大气环境改变的直观感受比较深，但对土壤环境保护方面了解得相对较少，能否介绍下南通在土壤环境保护方面具体做了哪些工作？
万 华：感谢媒体朋友对土壤环境保护工作的关注。土壤是构成生态系统的基本要素，是经济社会发展不可或缺的重要资源。我市土壤环境保护工作始终以百姓“吃得放心、住得安心”为出发点，坚持源头预防、风险管控、治理修复同向发力，全市土壤环境质量总体保持稳定。十四五期间重点开展了以下几方面的工作：
一、加强源头防控。坚持保护优先、预防为主。一是着力构建综合防治体系，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面压实各级各部门防污治污责任，切实防止各类污染源“破土入地”。二是着力推动污染物源头预防。新（改扩）建项目严格落实土壤污染防治措施。321家在产企业纳入土壤污染重点监管单位名录，常态化监测和排查，持续实施厂区和周边监测。推动重点园区和企业实施物料、污水管线架空等绿色建设和改造。5124家企业纳入危险废物全生命周期监管系统。整治农业面源污染，化肥、农药使用量持续下降。三是着力抓好污染隐患排查整治。实施1048个污染调查项目，排查涉镉等重金属企业304家，消除土壤污染隐患1903个。完成全市3个化工园区土壤和地下水详查，制定并实施有针对性的风险管控和修复活动。
二、有序削减存量。一是加快推进污染地块修复，有序推进高风险污染地块、重点项目用地、主城区老工业用地盘活地块修复，推动土壤污染持续减量。制定实施土壤污染治理修复计划，累积实施修复项目19个。二是分类推进受污染耕地管控利用，推动县（市）区制定实施受污染耕地安全利用实施方案，针对轻度、中度、重度等不同级别，分类落实管控举措，确保受污染耕地安全利用。三是持续推进处置能力建设，建成危废焚烧、飞灰处置、废盐再利用等处置项目，全市年危废处置利用能力超过190万吨，实现产废处废总量平衡。开展固废废物专项排查行动，整改问题2488个，有力遏制非法倾倒填埋固体废物行为。
三、严格用地监管。坚决防范土壤环境风险，确保群众“吃得放心、住得安心”。一是实施清单管控。全面排查化工、电镀等重点行业关闭搬迁地块，171个高风险遗留地块完成污染调查，164个优先监管地块完成重点监测。实施长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动，推进44个地块土壤调查、风险评估和管控修复，严控污染物入江风险。二是严格规划预控，将土壤环境审查作为国土空间规划、控制性详细规划、土地开发利用计划编制的必经程序，严格把控污染地块周边土地开发和使用时序。三是强化部门联控，生态环境、工信、自规等四部门联合出台《建设用地土壤环境联动监管办法》，开展联合检查、督查，及时防范安全利用风险，有效构建土地流转全流程审核链条，完成出让和入库地块审查481宗。农业、自规等部门联合制定复垦为耕地管理办法。同时，紧扣人居环境和农产品“两个安全”，严格抓好耕地土壤和农产品监测评价，省级以上农产品质量安全县（市）实现全覆盖。重点建设用地安全利用得到有效保障。
周锦南：由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。
本场发布会到此结束。