南通市生态环境局2月例行新闻发布会
来源: 南通市生态环境局 发布时间：2024-02-28 字体：[ 大 中 小 ]
时间：2024年2月27日
地点：南通经济技术开发区能达大厦409室
发布人：
南通经济技术开发区生态环境局局长 卜小鹏
南通市生态环境局财务与审计处处长 范金飞
南通市生态环境局固体废物与化学品处处长 陈 昊
南通市生态环境局大气环境处处长 郭 炜
主持人：
南通市生态环境局总工程师 万 华
全文实录
万华：各位新闻界朋友，大家好！欢迎出席市生态环境局2024年2月例行新闻发布会。为加强市、县、区联动，扩大新闻发布参与对象，今天我们将发布会地点定在南通经济技术开发区。今后我们将持续邀请市相关部门、县（市）和园区等共同发布生态环境相关资讯。
随着企业退城入园和集聚发展，工业园区化学品尤其是挥发性有机物相对集中，异味投诉频发，极大地制约了园区发展，也影响了周边群众的正常生活。目前，我市正积极开展“无废城市”“无异味园区”创建，已取得阶段性成效。而“环基贷”通过提供政策性信贷资金、财政贴息等方式，将为生态环境治理提供融资支持。
下面，我介绍一下出席今天发布会的同事，南通经济技术开发区生态环境局局长卜小鹏、市生态环境局财务与审计处处长范金飞、固体废物与化学品处处长陈昊、大气环境处处长郭炜。他们将向大家介绍相关工作情况，并回答记者提问。我是市生态环境局万华，今天的发布会由我主持。
首先，请范金飞处长解读“环基贷”的概念、支持范围及申报要求。
范金飞：
各位媒体朋友，为破解生态环境基础设施建设领域财政资金投入有限、金融支持渠道不多等难题，把更多的金融资源用于促进绿色发展，省生态环境厅联合省财政厅、国家开发银行江苏省分行等合作银行协同运用财政政策和金融工具，共同推出江苏省生态环境基础设施专属金融支持政策“环基贷”。下面，由我具体来作一下解读。
一、什么是“环基贷”
“环基贷”是省生态环境厅、省财政厅与合作银行共同推出的金融服务产品，为全省生态环境基础设施项目建设提供低门槛、低成本、长期限、大额度信贷支持。国家开发银行江苏省分行作为重要合作银行，“十四五”期间计划为我省生态环境基础设施建设提供500亿元“环基贷”支持。
二、重点支持范围
“环基贷”支持在江苏省内建设的生态环境基础设施重点建设项目，相关项目应按照《江苏省生态环境基础设施提升计划（2023-2025）》要求，纳入年度生态环境基础设施重点工程项目清单。“十四五”期间重点支持：
1. 农村生活污水处理设施建设工程。
2. 农业面源污染治理工程：农田退水与地表径流净化工程、畜禽养殖场污水和废弃物处理工程以及水产养殖场污水和废弃物处理工程。
3. 城镇污水处理设施建设工程：城镇污水处理厂建设、污水管网建设及污泥处置设施建设。
4. 工业园区废水处理设施建设工程：工业废水处理厂建设和工业废水管网建设。
5. 生活垃圾收运处置设施建设工程：垃圾焚烧设施建设、餐厨废弃物（厨余垃圾）处置设施建设以及国家级资源循环利用基地建设。
6. 危险废物与一般工业固体废物收贮处置利用设施建设工程：危险废物收贮处置利用设施建设、一般工业固体废物收贮处置利用设施建设、工业污泥处置利用设施建设以及医疗废物处置设施建设。
7. 生态保护基础设施建设工程：河湖缓冲带建设、生态安全缓冲区建设、“生态岛”试验区建设、生物多样性观测体系建设、美丽河湖建设、“美丽海湾”建设以及其他生态保护修复工程。
8. 生态环境监测监控能力建设工程：生态环境质量监测能力建设、重点污染源监控能力建设以及信息化能力建设。
9. 环境风险防控与应急能力建设工程：环境应急能力提升、突发水污染事件应急防范体系建设以及核与辐射安全监管能力提升。
10. 其他有助于改善生态环境质量的生态环境基础设施项目。
三、申报要求
申报单位应如实提交申报材料，并对申报材料的真实性、合规性负责。申报材料包括：
1. “环基贷”项目申请表；
2. 项目可行性研究报告或实施方案及相关的批复（备案）文件；
3. 其他材料：未纳入年度生态环境基础设施重点工程项目清单的项目应由设区市生态环境局提供情况说明。
截止目前，我省首个“环基贷”项目已经签约成功，该项目用于农村生活污水处理设施建设，利率不高于2.83%，贷期20年，财政再贴息0.5%，项目最终融资利率不高于2.33%。年前，我市已有3个项目申报，并通过初审。
万华：下面请陈昊处长介绍我市“无废城市”建设情况。
陈昊：
各位记者朋友，感谢大家长期以来对南通固废管理工作的关心和宣传。市委市政府高度重视“无废城市”建设，成立由市长担任指挥长的“无废城市”建设指挥部，市政府专题部署“无废城市”建设工作，各地各部门协同发力。自2022年10月启动以来，各项工作稳步推进，“无废城市”建设的57项三级指标中，已有清洁生产审核评估工业企业占比、绿色建筑占新建建筑的比例、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率等20项指标提前达到2025年考核目标。市生态环境局着力从规范固废管理，开展主动宣传，打造特色模式等方面积极推动“无废城市”建设。
全面规范固废管理。推进企业源头减废。117家企业实施192项“减污降碳、源头治理”清洁生产改造，减少危险废物产生2347.9吨。提升危废监管水平。开展危废管理规范化专项排查，检查企业1102家，发现问题2216个，问题整改率100%；985家企业完成危废规范化建设，9100余家单位纳入信息化监管。组建小微企业收集体系。持续推进危废集中收集体系建设，建成小微收集试点单位14家，服务企业超4000家，转移危险废物7395吨；打造汽修、家具、机械等小微危废管理标杆企业13家。开展医废跨省处置合作。市生态环境局与上海市崇明区生态环境局签订医废跨省协同处置联合监管协议，提升海永镇、启隆镇医废监管水平。
创新形式强化宣传。营造建设氛围。开展“无废城市”进机关、进学校、进社区、进企业“四进”宣传，引导社会公众积极参与；在机关单位等公共场所设置宣传“易拉宝”、发放宣传图册，普及相关知识，推行低碳办公模式，践行生活垃圾分类，营造全员共建氛围。宣传典型案例。央视《焦点访谈》栏目播出节目《废弃光伏组件流向何处》，专题报道南通日弈新环保科技有限公司废弃光伏组件资源再生项目。建设“无废细胞”。邀请相关专家结合行业企业特点，开展“无废企业”“无废园区”等培训宣讲，推动“无废细胞”建设。联合市商务局探索无废商场（超市）建设，建成南通万象城、如皋吾悦广场等10家“无废商场（超市）”。中天钢铁集团（南通）有限公司开展“无废低碳”工厂建设。
打造“无废城市”特色模式。开展“无废园区”建设。如东县洋口工业园依托配套的静脉产业园，聚焦废盐、有机溶剂等特殊危废，强化固废综合利用。南通开发区化工园区引导醋酸化工、江山农化等龙头企业，深挖源头减量潜力，建设危废自行利用处置设施，提升危废本地化处理率。如皋港新材料产业园依托上海电气环保热电（南通）有限公司建设可燃性一般工业固体废物收集、运输、处置体系。试点构建新兴固废管理体系。持续推进风力叶片、废光伏组件、废锂电池三项综合利用项目建设，已具备9万吨/年的新能源固废综合利用能力。积极参与《废弃光伏组件综合利用污染控制技术规范》《废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范》编制。打造固体废物循环产业园模式。海安市依托中国天楹集团，加快一般固废收运体系、再生资源分选中心、生活垃圾两网融合体系等项目建设，打造资源化利用品类丰富、回收体系完善、技术水平先进的循环经济产业园，将工业源+生活源废弃物进行协同处置，提供城市各类固体废物综合解决方案。打造“无废海湾”。沿海县（市、区）持续开展海洋垃圾监测，在海湾内滩涂设置垃圾收集池，定期组织对海洋漂浮垃圾、岸滩垃圾进行清理。如东县加强渔港监管，对多个渔港固废处置情况进行现场检查，有效防控环境污染；通州湾示范区委托2家服务外包单位对全长25.11公里的海堤路段开展常态化保洁，做到海堤路面及外侧无暴露垃圾、无杂草，环境整洁。
下一步，我们将认真落实国家、省市“无废城市”建设要求，以“无废城市”建设为引擎，不断提升固废减量化、资源化和无害化水平，以省级工业园区为重点，开展“无废园区”建设，培育“无废细胞”单元，健全固废收运体系，推行分级分类差别化管理，持续推进我市固废综合治理能力现代化。
诚挚的希望媒体朋友多科普、多宣传、多报道“无废城市”建设，让绿色生产生活方式深入人心。我就介绍这么多，谢谢大家。
万华：下面请卜小鹏局长介绍开发区无异味园区建设情况。
卜小鹏：
2022年，南通开发区党工委、管委启动“无异味园区”创建工作，将之作为打造“营商环境最高地、通城活力新中心”的重要举措，从源头、末端等全过程减少废气排放，力争做到既达“国标”、又达“民标”。
一、为什么要开展“无异味园区”创建？
发展有需求。开发区作为以产业发展定位的工业园区，近年来园区向产城融合发展的过程中，遇到的生态环境问题亟待解决。创建无异味园区，是打造“营商环境最高地、通城活力新中心”的重要手段，也是推动园区高质量发展的迫切需要。
市局有布置。化工园区创建“无异味园区”，是2022年南通市生态环境局大气污染防治的创新举措。作为市区内仅存的化工园区，开发区积极响应，在全市范围内先行先试。
群众有呼声。前几年，废气扰民问题一直是开发区的环境信访重点，涉化工废气信访超过了100件，群众对生态环境特别是空气质量的改善要求日益强烈，解决异味问题是生态环境领域一项重点的民生工程。
二、如何组织开展“无异味园区”创建？
1、高位推进，统一思想。开发区高位统筹谋划“无异味园区”创建工作，党工委、管委会印发实施《南通经济技术开发区化工园区“无异味园区”创建方案》，主要领导亲自部署、督促推进，对于重点企业整改问题，管委会领导逐一过堂问诊，压实企业责任。
2、加大投入，深度减排。创建以来，累计发现、整改涉气问题200余项，环保投入资金2.5亿元，所有问题实行“拉条挂账”跟踪管理，实现废气“全收集、全处理、全监管”。挥发性有机物减排达400吨/年，为重大项目落户腾出环境指标。
一是仓储油气源头治理。推动企业深度减排，在全市率先开展内浮顶罐二次密封、试点码头油气高效回收、罐顶喷淋降温改造。其中码头油气回收排放标准20g/m3，空间较大，中化南通公司开展示范试点，对照1g/ m3的目标，安装高效治理措施，油气装卸过程减排达70%以上，2023年码头周边TVOC微站均值同比下降7%。
二是化工废气持续提质增效。更新高效废气治理设施，新、改建10套RTO焚烧装置，星辰合成材料、江山农化投入7000万元，提升末端治理效率；采取设备或场所密闭、有效收集等措施，无组织排放能收尽收，醋酸化工山梨酸车间实施密闭化、奇华顿空调废气收集处理，一批典型的异味扰民问题逐步化解。
三是印染异味治理成效明显。无异味治理向纵深拓展。生态、应急部门联动，23家企业共整改问题106个，环保投入超2000万元，解决一批信访“老大难”问题，促进行业整体提升，1家企业获评省级绿色发展领军企业。
3、长效管理，持续提升。2023年初，化工园区被市大气办初步认定为“无异味园区”，开发区持续完善长效管理机制，保留工作专班，对无异味企业实施跟踪管理、复核抽查，其中涉及废气信访举报、上级交办废气问题、网格巡查反馈异味较多、存在涉气环境违法行为的企业必核，并对复核达不到创建标准的取消其称号。经过现场复核20家企业，整体情况良好，对2022年未取得初步认定、仍存在异味的企业，坚持领导包干，保持对重点企业的跟踪帮扶，发现问题立即推动解决，天和树脂异味较大的成品仓库废气全部收集治理，宝灵化工车间废气设施全面改造，逐步规范提升，做到异味“不出厂、不出园”。2023年，全省臭氧污染防治现场会在南通召开，参观调研开发区治气经验，对开发区“无异味园区”创建等方面经验做法予以肯定。
三、“无异味园区”创建成效如何？
在2022年7-12月创建期间，园区VOCs浓度同比下降36%，涉化工废气信访下降72%；2023年园区VOCs浓度再同比下降25%，涉化工废气信访下降78%；2023年，细颗粒物年均浓度25.8微克/立方米，在全市7个国控站点中排名第一；群众对生态环境的满意度有所提升，在 2023年南通市生态文明建设公众满意度调查中，开发区得分93.7，在全市十个板块中排名第一。
近期，南通市大气办将对化工园区进行“无异味园区”（企业）认定授牌。下一步，我们将不断加强常态化、科技化、精细化监管，推动开发区环境空气质量持续向好。谢谢大家！
万华：下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问，提问前请记者朋友先通报所在的新闻机构，谢谢！
南通电台记者：请问“环基贷”相比于过去环保类融资产品有哪些特色优势？
范金飞：一是融资范围更聚焦。相比于过去环保类融资产品，“环基贷”重点聚焦污水、垃圾、固危废的处理处置和自然生态保护、环境监管等生态环境基础能力建设，引导更多资本投向源头治理、投向本质治污，促进绿色金融在生态环境保护中发挥更大的效益，更加精准有力支撑美丽江苏建设。
二是融资成本更低。从“降利”“贴息”上保障项目融资成本低于市场融资成本。与普通商业贷款相比，合作银行将按照保本微利原则，为环境基础设施项目提供最大优惠和最优政策。同时，省财政按照“免申即享”原则，对融资成功且贷款利率不高于3%的“环基贷”项目，前三年以年度实际贷款额度的0.5%进行贴息。进一步帮助各类市场主体减轻融资负担、激发活力。
三是融资额度更高。“环基贷”单个项目 贷款金额都在3000万元以上，并且不设上限，可有效解决重大项目融资需求。
四是融资期限更长。“环基贷”贷款期限原则上最长可达30年，特殊需要可再视情延长。
国际在线记者：请问“环基贷”什么时候可以申请、怎样申请?
范金飞：“环基贷”实施项目储备制度。相关申报入口全年开放，对申报项目动态审核、随到随审。省生态环境厅将依托“江苏省环基贷项目库平台”对贷款企业的入库审核、贷款投放等实施线上管理。
项目审核通过后纳入“环基贷”项目储备库，由合作银行对储备库内项目进行独立审批及贷款投放。
目前“江苏省环基贷项目库平台”正在建设中，企业可通过线下申报，企业只要将“环基贷”项目申请表、项目可行性研究报告或实施方案及相关的批复（备案）文件等资质材料，报至市生态环境局，由市生态环境部门初审后统一上报。
新华日报记者：刚才听了关于“无废城市”建设的介绍，我非常感兴趣。刚才我注意到陈处说将以省级以上工业园区为重点，全面开展“无废园区”建设，可以详细介绍一下吗。
陈昊：好的，感谢您的提问。目前，我市南通经济开发区、如东县洋口化学工业园、如皋港化工新材料产业园三个化工园区已完成实施方案编制，计划用2年的时间补短板、强弱项，全面提升危险废物综合利用比例，降低填埋率。对于园区内固废种类产生量大的企业，针对性的建设收集利用项目。
今年，市政府工作报告提出全域“无废城市”“无废园区”建设，我们将在前期三个化工园区“无废园区”建设基础上，组织全市省级工业园区全面开展“无废园区”建设，结合园区实际，编制符合产业定位和特色的“无废园区”实施方案，完善固废监管体系，因地制宜建设固体废物收集利用处置项目，试点开展一般工业固废收贮运中心项目，为园区内工业企业配套服务，同时以点带面，辐射周边。
南通电视台记者：想请问全市“无异味园区”的建设工作有哪些进展？为持续保持成效，下一步有什么计划？
郭炜：一直以来，化工行业异味问题是影响群众幸福感和获得感的重要因素之一，为切实减少化工园区异味扰民问题，不断提升企业异味治理能力，市大气办组织开展“无异味园区”建设工作，力争做到“气不出厂、不出园、不扰民”。
1、锚定创建目标，统筹推进落实。2022年5月，市大气办印发《南通市无异味企业（园区）创建方案（试行）》，构建“国标+民标”的评价体系，采用“嗅辨+监测”的异味溯源机制，引导激励园区企业自觉提高废气治理能力和环境管理水平。2022年选取南通开发区化工园区作为试点创建“无异味企业（园区）”，2023年推动如皋、如东、启东、海门等地开展“无异味企业（园区）”创建，以现场“体检式”帮扶企业提升治气能力，目前各地均已完成现场验收工作。创建以来，各地总投入约3.7亿元，整改924个涉气问题，减少VOCs排放约500吨，有效提升园区企业本质治污水平。近期，市大气办将正式向南通开发区化工园区及园区内64家企业授牌2023年度“无异味（企业）园区”。经统计，自创建工作开展以来，群众关切的园区涉异味重点信访问题持续下降，2023年，涉化工废气市级以上信访量同比下降约47%。
2、精准靶向施策，合力攻坚破难。虽然全市“无异味园区”建设已经取得阶段性进展，但是化工园区异味治理工作仍然存在诸多不足之处，园区TVOC高值依然存在，废气治理设施提标改造、低VOCs原辅材料源头替代、挥发性有机液体储罐排查等工作有待持续攻坚。下一步，市大气办将督促各地牢牢把握精准治污、科学治污、依法治污的根本方针，不断健全园区、属地生态环境部门联防联控工作机制，加大齐抓共管力度，实现快速溯源排查和精准应急管控响应，从严查处各类环境违法行为。
3、创新示范引领，长效动态管理。为持续巩固“无异味园区”建设的现有成果，市大气办以创新为引领，对已创建完成的“无异味园区”实施长效管理，以涉化工废气年有效信访量、VOCs监测浓度、走航情况等因素为主要判断标准，每年动态调整“无异味企业”名单，对不满足“无异味园区”标准的园区实行退出机制，构建市级指导、县级负责、园区（企业）主体、群众监督的“无异味园区”长效管理体系，打造分工明确、权责清晰、科学合理的共建模式以及全社会共同参与的“无异味园区”建设新局面，真正实现“国标”和“民标”双达标。
万华：由于时间关系，本次新闻发布会就到这里结束。下面我们一起到园区两家公司实地拍摄采访！